החלטה בתיק המ"ד 46524-07-13

סגן הנשיאה, השופט יגאל פליטמן

1.    התובע הגיש לבית הדין האזורי לעבודה בתל-אביב תביעה כספית נגד עיריית לוד, לתשלום זכויותיו בגין תקופת עבודתו בבית הספר אמי"ת לוד ובאיגוד הערים רמלה-לוד, וסיומה (סע"ש 38573-07-12).

השתלשלות האירועים בבית הדין האזורי

2.    ביום 16.5.2013 הגיש התובע בקשה להעברת הדיון בהליך לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים, מן הטעם ש"במשך כ-10 שנים בין 2002-2012 הוא שימש כנציג ציבור בבית הדין האזורי לעבודה בתל אביב-יפו".

3.    ביום 26.5.2013, ובהתייחס לבקשת התובע, הודיעה העירייה היא מותירה את ההחלטה בבקשת התובע לשיקול דעת בית הדין.

4.    בהתאם להחלטת רשמת בית הדין האזורי, עדי ריכטמן, מיום 27.5.2013, הגיש  התובע הודעה בדבר מותבי בית הדין האזורי בהם ישב בתקופה בה שימש כנציג ציבור. בתחילה, דחתה הרשמת ריכטמן את בקשת התובע בהחלטתה מיום 29.5.2013, תוך שנימקה כי "בי"ד זה יושב בהליך קדמ עם הרכבי מותב נוספים כך שהצדק יראה והיה והתיק יעבר להוכחות הוא יקבע בפני מותב שאינו נמנה עם המותבים דלעיל", אותם פירט התובע בהודעתו כאמור.

5.    בהודעה מיום 3.6.2013 ביקש התובע להסב תשומת ליבו של בית הדין האזורי להחלטתה של כב' נשיאת בית הדין הארצי לעבודה, נילי ארד, בתיק המ"ד 3366-05-13 אליהו וידל - עיריית רמלה ואח', מיום 8.5.2013 (להלן: ענין עיריית רמלה); במסגרתה הועבר הדיון בתביעה אחרת שהגיש התובע לבית הדין האזורי בתל-אביב נגד עיריית רמלה בגין תקופת עבודתו וסיומה באיגוד ערים רמלה-לוד, ובתפקידים נוספים (ס"ע 14493-09-12).

6.    בין לבין, בהחלטה מיום 13.6.2013 ולבקשת התובע, בוטל דיון קדם משפט שהיה קבוע בתיק ליום 16.6.2013 בפני הרשמת ריכטמן.

7.    בהחלטה מיום 16.6.2013, ולאור הודעת התובע בהתייחס להחלטת הנשיאה ארד בענין עיריית רמלה, העבירה הרשמת ריכטמן את הבקשה להעברת מקום דיון להחלטתה של נשיאת בית הדין האזורי לעבודה בתל-אביב, אפרת לקסר. בהחלטה משלימה מאותו יום, הביעה הרשמת ריכטמן עמדתה בבקשת התובע, לפיה "יש להעתר לבקשה בהתאם לנימוקים שצויינו בהחלטת כב' הנשיאה ארד ולהעביר את ההליך הנוכחי לביה"ד האזורי לעבודה בירושלים".

8.    בהחלטה מיום 21.7.2013 התייחסה הנשיאה לקסר לטעמי החלטת הרשמת ריכטמן, ובסיכום ציינה כי מקובלת על דעתה מסקנת הרשמת לפיה מן הראוי להורות על העברת הדיון לבית דין אחר גם בתביעה מושא החלטה זו. על כן העבירה את ההליך להחלטת בית דין זה, לשם קביעת מקום שיפוט בו.

הכרעה

9.    לאחר שנתתי דעתי לחומר שהובא בפניי ולנסיבות הענין, הגעתי למסקנה כי מן הראוי להורות על העברת הדיון בהליך לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים.

10.כפי שהטעימה הנשיאה ארד בהחלטתה ב ענין עיריית רמלה, התובע שימש כנציג ציבור בבית הדין האזורי לעבודה בתל-אביב, וככזה מתקיים בו "קשר להליך" כמשמעותו של מונח זה בכלל ג'(1) ל כללי התנהגות ואתיקה של נציגי הציבור בבתי הדין לעבודה (נוסח מעודכן - מאי 2011; להלן: כללי התנהגות ואתיקה של נציגי הציבור; וראו: הנחיות נשיאת בית הדין הארצי לעבודה, הנחיה 1-11/12 - כלל ג (1) בפרק ג' לכללי התנהגות ואתיקה של נציגי ציבור: "קשר" של נציג ציבור להליך המתנהל בבית הדין לעבודה; פורסם באתר בתי המשפט - בתי הדין לעבודה).

כפי שהוברר מהודעת התובע לבית הדין האזורי בענייננו, וכן במסגרת ההליך ב ענין עיריית רמלה, משך תקופה ממושכת ישב התובע כנציג ציבור במותבי בית הדין עם מספר נכבד של שופטי בית הדין האזורי, ואף מכיר את מרבית שופטי בית הדין. בנוסף, יש ליתן את הדעת לכך שמדובר בתביעה אישית של נציג הציבור. "נסיבות אלה, וסמיכות הזמנים לפרישתו מהתפקיד, מהווים שיקולים מספיקים להעברת הדיון בהליך לבית דין אחר. זאת, לאור החשש לניגוד עניינים ולו נחזה, וכדי למנוע פגיעה במראית פני הצדק" [ ענין עיריית רמלה; המ"ד 11064-06-13 גיבעתי בן יוסף - החברה הכלכלית-עיריית טבריה, 6.6.2013; וכן על שיקולים שבחשש לניגוד עניינים במקרים הרגילים, מקום שנציג ציבור פעיל הוא בעל דין בהליך המתנהל באותו בית דין, ראו למשל: המ"ד 10814-12-12 אבי אלמליח - מדינת ישראל, 11.12.2012, וההפניות שם].

11.השלב בו מצוי ההליך מהווה אף הוא שיקול רלבנטי בהליכים מסוג זה שלפניי [ ענין עיריית רמלה; ענין בן יוסף; ענין אלמליח, וההפניות שם]. בענייננו, ההליך מצוי בשלב מקדמי, אף לא התקיימה במסגרתו ישיבת קדם משפט. בנסיבות אלה שוכנעתי כי לא יהא בהעברת ההליך משום פגיעה ממשית בבעלי הדין או הכבדה יתרה עליהם. וזאת במיוחד, משהעברת מקום הדיון נתבקשה על-ידי התובע ומשהותירה העירייה את ההכרעה בבקשה לשיקול דעתו של בית הדין.

12. סוף דבר - לאור כלל האמור לעיל, ומתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 78 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 החל בבית הדין לעבודה מכוח סעיף 39 לחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט-1969, הריני מורה כי תיק סע"ש 38573-07-12 יועבר מבית הדין האזורי לעבודה בתל-אביב לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים, לשם המשך הדיון בהליך, באופן שתיקבע הנשיאה דיתה פרוז'ינין.

ניתנה היום, ‏‏י"ז אב, תשע"ג (24 ביולי 2013) בהעדר הצדדים ותישלח אליהם. התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: